让基层治理更给力，这个派出所创新构建“五联”警务勤务机制

今年以来，陕西省西安市公安局新城分局公园北路派出所结合辖区实际，深入落实市局“三下”工程六项制度机制和“三长”社情民意“三本账”制度，创新构建治安联防、矛盾联调、警商联盟、反诈联宣、服务联心的“五联”警务勤务机制，不断提升派出所主防“1551”模式工作效能。

治安联防

【资料图】

汇聚群防群治新动能

以社区为单位，以综治网格为最小作战单元，公园北路派出所进一步吸纳社区党员、网格员、楼门长和保安从业人员进入治安协理员队伍，由派出所统一指挥、统一培训、统一标识和装备。同时，选派优秀党员民警兼任社区副书记，推行“1+1+X”（1个社区民警，1个院落警长，X个治安协理员）融合共治模式，形成了以公安民警、辅警等专业力量为主体，以治安协理员为补充的巡防体系，确保“大街小巷有人巡、楼院小区有人看，学校单位有人守”。

“社区治理，我们也要尽一份责任。”正在小区巡逻的李娅婷说。李娅婷是钻石星座小区的一名物业人员，同时也是一名治安协理员。今年4月，她在巡逻时发现小区有个别居民从楼上窗口“飞线充电”，她立即联系公园北路派出所，与民警一起对相关住户进行劝阻，并进行了宣传教育，及时消除了多处安全隐患。

社区民警与治安协理员共同开展电动车“飞线充电”整治行动

“我们牢固树立‘前哨警务’理念，细化警源治理，治安协理员除配合做好服务群众、人口管理、平安创建和普法宣传外，更多发挥‘吹哨人’‘预警员’职能，充分利用人熟、地熟、情况熟的优势，协助民警开展‘排查化解矛盾纠纷、排查整治安全隐患以及违法犯罪线索’等工作。”西安市公安局新城分局公园北路派出所所长李俊介绍说。针对网络时代的社会生活特点，公园北路派出所依托移动微信搭建工作平台，组建了覆盖辖区、拥有成员数千人的20个“院落警社共治微信群”，并推行微信群预警信息一键反馈，通过派出所综合指挥室这一“中枢神经”，充分发挥社区警务队的“防范盾牌”、案件办理队的“打击尖刀”作用，为警力快速反应、精准打击防控、高效开展服务、实时防范宣传实现融合倍增效应。

矛盾联调

实现调处化解新联动

针对各类疑难矛盾纠纷，西安市公安局新城分局公园北路派出所实施“警社联调”的多元化解模式，常态联动信访、司法、法院等部门，动态联合城管、生态环境、住建等与矛盾纠纷相关的专业力量，聘任5名“金牌人民调解员”，通过集体会商、协同办理、多元联调，确保矛盾纠纷“一站受理、即时分流、联合调处”，将公安的法治优势、部门的联合力量与民间声望有机结合，有效提高了化解成功率。

在深入推进矛盾纠纷调处工作的同时，派出所架起“法治”之桥，实行纠纷类警情民警首接责任制，规范执法源头，及时、高效、准确开展调查取证。建立完善“警律协作”机制，引入3名专职律师解决重大疑难、复杂纠纷，“坐诊”和“巡诊”相结合，在所内设固定警律联调室，定期深入社区及困难群众家中化解矛盾纠纷，将法律服务延伸至“最后一米”。今年已化解矛盾纠纷80余起，没有一起“民转刑”案件发生，牢牢守住安全稳定底线。

组织开展“人民调解员”聘用仪式

警商联盟

开拓行业治理新路径

2023年3月21日，在西北小商品交易中心新设立的矛盾调解室内，一起消费纠纷警情正在处置。与以往不同的是，这次参加处置的人员，不仅有派出所民警，还有市场监管及工商所的工作人员。半小时后，这场纠纷得到了有效的化解。“多部门联合处置，是快速化解这场纠纷的关键。”西安市公安局新城分局公园北路派出所民警延朝蓬坦言。

民警联合市场监管、工商所工作人员化解消费纠纷

立足辖区综合性批发市场和物流枢纽广布的实际，该所积极打造“警商联盟”，聚合商户、保安从业人员以及市场监管、城管、工商及劳动监察等多元主体力量，综合运用警情联席研判、警商立体联防、市场安保联动、商户“十户联保”等措施，实现市场跨部门执法联动、管理联抓、隐患联排、问题联治、信息联通。积极推进“进建商”“联访解”等机制落实，邀请辖区西北小商品批发城等10余家大型市场负责人“进警营话平安”，针对企业意见建议，建立“警商联盟”微信工作群，在各市场设立矛盾调解室，保障市场正常运行秩序，积极营造优质高效的法治营商环境。

反诈联宣

打造全民反诈新格局

针对电信网络诈骗这一多发违法犯罪，西安市公安局新城分局公园北路派出所紧扣“预警为先”理念，依托“情指行”一体化实战化运行机制，强化分析研判，精准掌握潜在受害群体，主动推送预警信息，并充分发动社会力量参与反诈宣防，组建反诈民警、社区民警、街道干部、治安协理员“四位一体”的劝阻队伍，第一时间精准劝阻、紧急止付。特别是面向容易受骗的老年人群体，派出所加强与辖区银行的协作，吸纳银行职员组建“反诈哨兵”队伍，同时结合每月的养老金发放日，定期组织民警到辖区银行开展反诈宣传，取得良好成效。2023年4月28日，公园北路派出所民警通过上门劝阻、耐心工作，及时制止群众向诈骗分子转款20万元。

民警深入小区院落与群众面对面开展反诈宣传

今年以来，公园北路派出所共开展反诈现场宣传活动35场，走访学校、企业、单位40家，发放宣传单3000余份，预警130人次，紧急止付涉案卡（账户）涉及金额98万余元，第一季度电诈发案比去年同期下降25%，“全民反诈”工作格局已逐步建成。

服务联心

构建暖心警务新常态

结合辖区老旧小区独居老人较多、生活困难和事项办理不便的实际，西安市公安局新城分局公园北路派出所制度化开展走访慰问“三必须三做到”，即独居老人必须走访、残疾群众必须走访、困难群众必须走访，遇到群众急难事必须力所能及帮到、群众提出问题必须解释到、群众意见建议必须向所支部汇报到，并加强与社区和物业联系，对群众反映事项及水电气暖类、求助类的警情，与相关部门联合高效处置，用一次次暖心服务提升人民群众的幸福指数。

“再多的话也表达不了我对韩建民警官的谢意，真是不是亲人胜似亲人，不是儿子却比儿子还亲……”在公园北路派出所“暖心警务会客厅”里，胡凤云老人拉着所长李俊的手，深有感触地说出了内心的真实想法。

今年3月，家住西美小区的91岁独居老人胡凤云因身体不适向民警求助，社区民警韩建民一连四天细心周到地给老人烧水、喂药、打扫卫生、整理房间。老人康复后，将写有“为民办实事，赢得百姓心”的锦旗送到了公园北路派出所“暖心警务会客厅”，展现了警民一家亲的生动图景。

今年以来，公园北路派出所以“暖心警务会客厅”为主阵地，共收集社情民意27条，全部纳入所长“三本账”规范管理，共解决群众急难愁盼问题14件，收到锦旗5面，群众满意率达100%。

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