今年以来,陕西省西安市公安局新城分局公园北路派出所结合辖区实际,深入落实市局“三下”工程六项制度机制和“三长”社情民意“三本账”制度,创新构建治安联防、矛盾联调、警商联盟、反诈联宣、服务联心的“五联”警务勤务机制,不断提升派出所主防“1551”模式工作效能。
治安联防
【资料图】
汇聚群防群治新动能
以社区为单位,以综治网格为最小作战单元,公园北路派出所进一步吸纳社区党员、网格员、楼门长和保安从业人员进入治安协理员队伍,由派出所统一指挥、统一培训、统一标识和装备。同时,选派优秀党员民警兼任社区副书记,推行“1+1+X”(1个社区民警,1个院落警长,X个治安协理员)融合共治模式,形成了以公安民警、辅警等专业力量为主体,以治安协理员为补充的巡防体系,确保“大街小巷有人巡、楼院小区有人看,学校单位有人守”。
“社区治理,我们也要尽一份责任。”正在小区巡逻的李娅婷说。李娅婷是钻石星座小区的一名物业人员,同时也是一名治安协理员。今年4月,她在巡逻时发现小区有个别居民从楼上窗口“飞线充电”,她立即联系公园北路派出所,与民警一起对相关住户进行劝阻,并进行了宣传教育,及时消除了多处安全隐患。
社区民警与治安协理员共同开展电动车“飞线充电”整治行动
“我们牢固树立‘前哨警务’理念,细化警源治理,治安协理员除配合做好服务群众、人口管理、平安创建和普法宣传外,更多发挥‘吹哨人’‘预警员’职能,充分利用人熟、地熟、情况熟的优势,协助民警开展‘排查化解矛盾纠纷、排查整治安全隐患以及违法犯罪线索’等工作。”西安市公安局新城分局公园北路派出所所长李俊介绍说。针对网络时代的社会生活特点,公园北路派出所依托移动微信搭建工作平台,组建了覆盖辖区、拥有成员数千人的20个“院落警社共治微信群”,并推行微信群预警信息一键反馈,通过派出所综合指挥室这一“中枢神经”,充分发挥社区警务队的“防范盾牌”、案件办理队的“打击尖刀”作用,为警力快速反应、精准打击防控、高效开展服务、实时防范宣传实现融合倍增效应。
矛盾联调
实现调处化解新联动
针对各类疑难矛盾纠纷,西安市公安局新城分局公园北路派出所实施“警社联调”的多元化解模式,常态联动信访、司法、法院等部门,动态联合城管、生态环境、住建等与矛盾纠纷相关的专业力量,聘任5名“金牌人民调解员”,通过集体会商、协同办理、多元联调,确保矛盾纠纷“一站受理、即时分流、联合调处”,将公安的法治优势、部门的联合力量与民间声望有机结合,有效提高了化解成功率。
在深入推进矛盾纠纷调处工作的同时,派出所架起“法治”之桥,实行纠纷类警情民警首接责任制,规范执法源头,及时、高效、准确开展调查取证。建立完善“警律协作”机制,引入3名专职律师解决重大疑难、复杂纠纷,“坐诊”和“巡诊”相结合,在所内设固定警律联调室,定期深入社区及困难群众家中化解矛盾纠纷,将法律服务延伸至“最后一米”。今年已化解矛盾纠纷80余起,没有一起“民转刑”案件发生,牢牢守住安全稳定底线。
组织开展“人民调解员”聘用仪式
警商联盟
开拓行业治理新路径
2023年3月21日,在西北小商品交易中心新设立的矛盾调解室内,一起消费纠纷警情正在处置。与以往不同的是,这次参加处置的人员,不仅有派出所民警,还有市场监管及工商所的工作人员。半小时后,这场纠纷得到了有效的化解。“多部门联合处置,是快速化解这场纠纷的关键。”西安市公安局新城分局公园北路派出所民警延朝蓬坦言。
民警联合市场监管、工商所工作人员化解消费纠纷
立足辖区综合性批发市场和物流枢纽广布的实际,该所积极打造“警商联盟”,聚合商户、保安从业人员以及市场监管、城管、工商及劳动监察等多元主体力量,综合运用警情联席研判、警商立体联防、市场安保联动、商户“十户联保”等措施,实现市场跨部门执法联动、管理联抓、隐患联排、问题联治、信息联通。积极推进“进建商”“联访解”等机制落实,邀请辖区西北小商品批发城等10余家大型市场负责人“进警营话平安”,针对企业意见建议,建立“警商联盟”微信工作群,在各市场设立矛盾调解室,保障市场正常运行秩序,积极营造优质高效的法治营商环境。
反诈联宣
打造全民反诈新格局
针对电信网络诈骗这一多发违法犯罪,西安市公安局新城分局公园北路派出所紧扣“预警为先”理念,依托“情指行”一体化实战化运行机制,强化分析研判,精准掌握潜在受害群体,主动推送预警信息,并充分发动社会力量参与反诈宣防,组建反诈民警、社区民警、街道干部、治安协理员“四位一体”的劝阻队伍,第一时间精准劝阻、紧急止付。特别是面向容易受骗的老年人群体,派出所加强与辖区银行的协作,吸纳银行职员组建“反诈哨兵”队伍,同时结合每月的养老金发放日,定期组织民警到辖区银行开展反诈宣传,取得良好成效。2023年4月28日,公园北路派出所民警通过上门劝阻、耐心工作,及时制止群众向诈骗分子转款20万元。
民警深入小区院落与群众面对面开展反诈宣传
今年以来,公园北路派出所共开展反诈现场宣传活动35场,走访学校、企业、单位40家,发放宣传单3000余份,预警130人次,紧急止付涉案卡(账户)涉及金额98万余元,第一季度电诈发案比去年同期下降25%,“全民反诈”工作格局已逐步建成。
服务联心
构建暖心警务新常态
结合辖区老旧小区独居老人较多、生活困难和事项办理不便的实际,西安市公安局新城分局公园北路派出所制度化开展走访慰问“三必须三做到”,即独居老人必须走访、残疾群众必须走访、困难群众必须走访,遇到群众急难事必须力所能及帮到、群众提出问题必须解释到、群众意见建议必须向所支部汇报到,并加强与社区和物业联系,对群众反映事项及水电气暖类、求助类的警情,与相关部门联合高效处置,用一次次暖心服务提升人民群众的幸福指数。
“再多的话也表达不了我对韩建民警官的谢意,真是不是亲人胜似亲人,不是儿子却比儿子还亲……”在公园北路派出所“暖心警务会客厅”里,胡凤云老人拉着所长李俊的手,深有感触地说出了内心的真实想法。
今年3月,家住西美小区的91岁独居老人胡凤云因身体不适向民警求助,社区民警韩建民一连四天细心周到地给老人烧水、喂药、打扫卫生、整理房间。老人康复后,将写有“为民办实事,赢得百姓心”的锦旗送到了公园北路派出所“暖心警务会客厅”,展现了警民一家亲的生动图景。
今年以来,公园北路派出所以“暖心警务会客厅”为主阵地,共收集社情民意27条,全部纳入所长“三本账”规范管理,共解决群众急难愁盼问题14件,收到锦旗5面,群众满意率达100%。
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